國安局秘密帳款

國安局秘密帳款始於一九六四年，政府用從大陸攜出的金條、美金和人民幣，成立「反共作戰軍事準備金」，執行海外顛覆、滲透或秘密外交工作。秘帳由國安局管理，僅局長等少數人知情，直接受命元首，不需對其他政府部門負責。

一九九四年國安局法制化，還剩卅五億的秘密專案款依法應繳回國庫，但時任國安局長的殷宗文，以「展開情報蒐研工作」為由，成立「奉天」和「當陽」專案，將這卅五億元「專案控管」。

「奉天專案」約卅億台幣，包括「七○一」、「三三一」、「明德」和「鞏案代墊款」。「七○一」和「三三一」共支出廿八億；「七○一」部分款項用於對美遊說，「三三一」用途仍未曝光。

「明德」專案雖僅從「奉天」專款支出數千萬元，但據了解，「奉天」專案的龐大孳息，大部分匯入「明德」專案中，因此這個用作台、美、日秘密外交的專案究竟動用多少秘帳，外界仍不得而知。

「明德」專案原只是任務編組，透過秘密管道強化美日關係，後成為台、美、日的現任或卸任軍政首長例行性會談。一九九六年台海危機化解、二○○一年國防部長湯曜明訪美，都是「明德」專案動員結果。

「當陽」專案金額約五億，下設「安朋」、「白楊」、「漢江」、「長榮」和「定成計畫」等案，用來提供外圍機構或駐外秘密單位執行任務。

除了卅五億龐大本金外，「奉天」和「當陽」產生的七億孳息，各以不同專案用於對美、日的遊說和對陸研析。其中「上智」專案支出一億給美國「卡西迪」公關公司，替我在美國會遊說，也促成李登輝總統一九九五年的訪美行。

「八一六」專案則由時任國安會諮詢委員的蔡英文負責。蔡英文當時以政大國貿系教授的名義，在「八一六」專案下成立「ＷＴＯ因應小組」和「特殊國與國關係因應小組」，前後支應兩百多萬，負責大陸政策研析。